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韩国遭特朗普"背刺"?钢铝关税取消豁免出口受冲击

崔锦宁 记者 2025-03-12 14:51

美国总统唐纳德·特朗普终于扣动了对全球发动关税战的扳机。

随着特朗普在上月10日签署的钢铁和铝关税公告于美国东部时间12日0时1分(韩国时间12日13时1分)正式生效,全球贸易格局迎来了新的变化。

在今年1月20日开启第二任期后,特朗普政府曾多次强调“关税”政策。然而,实际上,在他正式实施关税制裁的国家中,主要针对的仍然是全球竞争对手中国。自上月4日起,美国对所有进口自中国的商品加征10%的额外关税,而在本月4日,又在此基础上追加了10%。


同日,特朗普还宣布对邻国墨西哥和加拿大征收25%的关税。然而,仅仅两天后的本月6日,他通过行政命令,将《美墨加贸易协定》(USMCA)适用的相关商品关税实施期限推迟至4月2日,实际上将大部分关税措施推迟至下个月。

然而,这次实施的关税措施没有任何例外,意味着特朗普政府的第二任期关税战首次全面升级至全球范围。此次关税公告的核心内容是,废除第一任期(2018年)根据《贸易扩展法》第232条对钢铁和铝实施关税时,与部分国家达成的关税豁免协议。

具体而言,来自韩国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、欧盟成员国、日本和英国的钢铁产品将被统一征收25%的关税。此外,原本对部分国家和产品豁免的铝关税政策也被取消,2018年实施的10%关税被提高至25%。

特朗普在公告中表示,重新评估先前的协议后发现,“从这些国家进口的钢铁产品可能对国家安全构成威胁,因此决定自2025年3月12日起终止相关协议。”此次被立即征收25%关税的产品不仅包括用于制造业的钢铁和铝原材料,还包括螺栓、螺母、弹簧等166种衍生产品。

此次措施对受影响最严重的国家是美国最大钢铁和铝供应国——加拿大。根据美国商务部数据,去年美国从加拿大进口的钢铁(含冶金原料、钢材、铁制品)总额为112亿美元,铝进口额为95亿美元,均居美国进口国之首。

与此同时,韩国也受到直接影响,并被正式卷入特朗普政府发动的关税战。由于特朗普政府废除了2018年4月30日实施的《总统公告9740号》,原本适用于韩国的无关税配额制(293万吨)也被取消。

去年,韩国向美国出口了价值32亿美元的钢铁产品,在美国进口钢铁国家中排名第六。在铝制品方面,尽管此前适用10%的关税,韩国去年仍出口了6.437亿美元,在对美出口国家中排名第四。然而,此次关税上调至25%,大幅增加了成本负担。

不过,部分分析认为,此举也可能带来机遇,即韩国钢铁产品不再受限于“配额制”,可在一定程度上扩大对美出口。此外,美国液化天然气(LNG)产业的发展,可能使韩国在LNG工厂设备市场上的竞争力提升。

但另一方面,由于全球需求减少、中国供应过剩导致的低价产品冲击,以及对美出口竞争力下降等因素,韩国钢铁业界可能面临更为严峻的挑战。更令人担忧的是,此次针对钢铁和铝的25%关税措施仅仅是即将到来的全球关税战的“信号弹”。

特朗普已宣布,将在下月2日开始对全球范围内实施“对等关税”政策。特别是,特朗普政府已预告,将对韩国的主要出口产品——半导体和汽车等,实施额外关税。

在美国国内,特朗普的关税政策已加剧经济不确定性,并导致股市震荡。尤其是对钢铁和铝加征25%关税的决定,在实施前就已对美国经济产生负面影响。

据彭博社报道,近期美国的钢铁、铝、铜等三大基础原材料价格持续上涨。分析认为,这主要是因为制造企业在关税生效前加紧囤货所致。彭博社指出,这种价格飙升可能引发严重的贸易逆风,使美国企业在全球竞争中处于不利地位,同时削弱企业信心,并加剧通胀担忧。

然而,特朗普仍坚定推进关税政策,并在日前于华盛顿举行的“商业圆桌会议”上表示,全球大型企业因关税政策正在加大对美投资,因此他将继续执行相关政策。他说:“关税本身不是最重要的,重要的是企业为了规避关税而增加对美国的投资,这是我们最大的成功。”他甚至表示:“关税有可能比25%更高。”

【图片来源 AP韩联社】
当地时间3月11日,美国总统特朗普在华盛顿举行的“商业圆桌会议”季度会议上发表讲话。【图片来源 AP/韩联社】

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