2025年4月18日是浦东开发开放35周年纪念日。这片中国改革开放的前沿阵地，正以制度创新破解企业、行业“痛点”，为中国更高水平对外开放探新路。 不久前，2台沃尔沃旧液压泵主泵从浦东国际机场运抵沃尔沃建筑设备(中国)有限公司的再制造专业车间。这标志着全国首票海关特殊监管区域外保税再制造业务落地浦东，也意味着“保税再制造2.0”时代开启。 保税再制造是指按照严格质量标准，将国外旧件以免税方式运至国内工厂进行拆解和检测，将其中的可用零部件与新零件组装成再制造产品，之后运往国外重新使用。与保税维修相比，保税再制造的技术要求更高，必须保证成品性能不低于全新产品；同时效益更显著，通过重复利用部件可大幅降低成本和减少原材料消耗。“花一半的钱，省四成的能耗，回收七成材料，减八成污染——这就是再制造的‘5678’法则。”沃尔沃建筑设备(中国)有限公司服务与配件副总裁陈朝平表示。 【图片来源 中新社上海分社】 发展保税再制造不仅符合循环经济发展和中国“双碳”战略要求，也是推动中国制造业向绿色低碳方向高质量发展的重要措施。而在过去的监管中，再制造产品被归类为旧机电产品，因此部分再制造产品被列入禁止进口目录，无法正常通关。针对这一“痛点”，浦东依靠制度创新，打通重点行业再制产品进口试点的新路径。沃尔沃建筑设备(中国)有限公司也成为该领域全国首家试点企业。 陈朝平表示，保税再制造是沃尔沃建筑设备全球战略的核心环节，目前亚太区域仅浦东设有符合标准的再制造基地。此次保税再制造的新突破有力强化了该基地作为区域产业枢纽的功能定位。海关特殊监管区域外保税再制造业务打通后，预计今后将有更多品类的工程机械从全球各地进入上海“回炉”再造。 【图片来源 中新社上海分社】 无独有偶，通过跨部门协同监管、特殊物品通关的便利化等措施，浦东破题细胞治疗产品跨境流动，为细胞治疗产品“出海”探出一条新路。 2025年3月，一名淋巴瘤患者在香港医院接受复星凯瑞CAR-T细胞治疗药品注射。这是全国首例CAR-T细胞药品的跨境运输和使用，也是上海首创生物医药特殊物品进出境联合监管机制取得的重要成果。 CAR-T细胞治疗是一种创新的癌症治疗方法——通过采集患者自身的T细胞，经过体外改造和扩增后，重新输回患者体内，精准识别并攻击癌细胞。然而，该疗法对血液样本及成品运输有着极严苛的温度和时效要求，进出境链条涉及多个部门。 为推进生物医药产业国际创新协同发展，浦东率先试点建立生物医药特殊物品进出境联合监管机制，并制定管理措施推动“白名单”试点向条件试点管理转化。 【图片来源 中新社上海分社】 复星凯瑞首席执行官陈星蓉表示，生物医药特殊物品进出境联合监管机制为细胞治疗产品的跨境运输和监管提供了高效、安全的解决方案，也为内地与香港在生物医药领域的合作开辟了新的路径。 35年来，浦东持续将企业需求转化为制度供给，推动创新实践与国际标准深度对接。“浦东将勇当新时代改革开放开路先锋，扩大高水平开放过程，为构建新发展格局探路，为推动高质量发展赋能。”上海市浦东新区区长吴金城表示。

据《解放日报》21日报道，对浦东新区高桥镇的居民来说，与危险货物“比邻而居”的日子终于要结束了。昨天，本市最大的公共危险货物仓库——上海港城危险品物流堆场正式实施搬离，数百只危险品集装箱逐一清场后，这里将成为普通货物堆场。与此同时，上海港新的危险货物仓库将在芦潮港投入使用。 ▲城市建设危货堆场找“新家” 上海港城危险品物流有限公司是上港集团旗下一家专业运营危险货物仓储运输的公司。早在上世纪90年代，上海市政府决心建设外高桥港区。作为港区的配套项目，港城物流就开始在外高桥地区经营危险货物仓库。20多年来，在几代物流人的努力下，这里的危险货物堆场保持着安全作业的纪录，从未发生过重大安全事故。 “天津港发生爆炸后，人们对危险货物更是避之惟恐不及。但事实上，人们的生活、生产都离不开危险品。”上港集团安全监督部部长亓明说，世界大型港口中，有2%左右的货物是危险货物。“比如，汽车中的安全气囊，就是一件危险品。上海港是全世界最大的集装箱港口，运输、存储危险货物是枢纽型港口绕不过的物流业务。” 尽管危险货物仓库是港区必需的配套项目，上港集团还是下决心将港城物流位于外高桥的三个堆场整体搬离。“这是对周边居民负责。”亓明说，“毕竟危险货物具有安全风险，搬离后，老百姓的生活环境会变得更好。” 记者昨天在现场看到，港城物流的三个堆场，离居民区都不到数百米。堆场周边，还有中小学、医院、菜场等生活设施。 “搬迁是势在必行的。”港城物流总经理卫剑飚说，上世纪90年代建设堆场时，周边都是农田，根本不存在大型居民区。“进入新世纪后，民用设施离堆场越来越近，这给堆场运营者带来了巨大的压力。” ▲危货存储全程留“痕”护安全 截至昨天，港城物流旗下三个堆场均已实施“只出不进”的措施。其中，华英堆场内全部危险品集装箱已搬离完毕。 同时，新的危险货物仓库已完成选址，今后进出上海港的危险货物将在洋山保税港区内集中存储。这座位于芦潮港的危险货物仓库总占地21万平方米，离堆场中心位置距离最近的居民楼也在1.1公里以外，周边没有大型民用设施。 卫剑飚说，仓库内将安装数百个电子探头，实现电子监控360度全覆盖，“只要有人走近危险货物或大型机械，中央监控室内就会报警，提示监控人员注意，哪怕是只猫也不例外。” 新仓库还有一件“秘密武器”，就是“危险货物存储分布及应急措施数据库”。管理人员只要在电脑上，点击一下图标，就能看到仓库内任意一个危险品集装箱的状态，包括货物品类、存放地点、危险程度、货主信息，以及发生火灾等突出情况后，该如何应急消防？是用水扑灭，还是应该用干粉、二氧化碳等物质灭火。卫剑飚说，今后这一数据库有望与公安、消防等部门的数据库对接，一旦事故发生，第一时间抵达现场的救援队伍就能掌握详细的信息，避免盲目施救，造成二次伤害。